*Av. Sibel ÖZTÜRK, LL.M.

Altın Çini ve Seramik San. AŞ (ALTIN ÇİNİ) unvanlı teşebbüsün, yeniden satıcılarına bölge veya müşterilere ilişkin kısıtlamalar getirmek suretiyle 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesini ihlal edip etmediğinin tespiti konulu dosyada, Rekabet Kurulu, 21.03.2024 tarihli kararı ile ALTIN ÇİNİ hakkında soruşturma açılmamasına karar vermiştir.[1]

Başvuruda bulunan tarafça Rekabet Kurumu’na sunulan şikayet dilekçesinde; ALTIN ÇİNİ’nin, satıcılarına, bulundukları illerden başka illere ürünlerinin satılmaması konusunda baskı yaptığı, bu durumun nihai tüketicileri bulundukları ilden ürün almaya mecbur kıldığı ve dolayısıyla nihai tüketicilerin yüksek fiyatlı ürün almalarına neden olduğu ifade edilmiştir. 

Nitekim şikayetçinin, ikamet ettiği il olan Gaziantep dışındaki illerde faaliyet gösteren ALTIN ÇİNİ yetkili satıcıları ile iletişime geçtiğinde, yetkili satıcılar tarafından kendisine; Gaziantep iline ürün satamayacakları, şikâyetçinin ürünleri, bulunduğu ildeki satıcıdan alması gerektiği cevabının verildiği, aynı cevabın ALTIN ÇİNİ yetkililerince de tekrarlandığı belirtilmektedir.

Öte yandan dosya kapsamında ALTIN ÇİNİ’de gerçekleştirilen yerinde incelemelerde elde edilen bilgi ve belgeler arasında, ALTIN ÇİNİ Satış ve Pazarlama Müdürü tarafından ALTIN ÇİNİ Mersin bayisi yetkilisine çeşitli illerin adının yer aldığı bir listenin fotoğrafının iletildiği ve “Bayimiz olan iller”, “Lütfen bölgeniz dişina çıkmayınız” ifadelerinin kullanıldığı görülmüştür. 

Kurul kararında, bu ifadelerden; ALTIN ÇİNİ tarafından, bayilerinin faaliyet gösterdikleri il dışındaki illerde satış yapmalarının istenilmediği çıkarımının yapılabileceği ve söz konusu bu ifadelerin, aktif ve pasif ayrımı yapılmaksızın tüm satışların kısıtlanmasına yönelik olabileceği izlenimini uyandırdığı belirtilmiştir. 

Buna karşın dosya kapsamında elde edilen diğer bulgularda, ALTIN ÇİNİ Kahramanmaraş bayisinin Malatya ve Gaziantep illerinde bulunan müşterilerine yaptığı satışlar için fatura düzenlendiği görülmüş olup, Kurul kararında, bu durumda ALTIN ÇİNİ tarafından bayilerine yönelik iletilen uyarının aksinin gerçekleştiğinin anlaşıldığı ifade edilmiştir. 

Öte yandan ALTIN ÇİNİ Kahramanmaraş bayisi, Kurum’a gönderdiği cevabi yazıda; ALTIN ÇİNİ tarafından uygulanan bir münhasır bölge sisteminin olmadığını, başka bölgelere ürün satışı konusunda da ALTIN ÇİNİ’nin bu durumu hoş karşılamamakla birlikte yeniden satıcılara yönelik herhangi bir yaptırımının söz konusu olmadığını belirtmiştir. 

Tüm bu hususları değerlendiren Kurul, her ne kadar “bayimiz olan iller, lütfen bölgeniz dışına çıkmayınız” ifadelerinden hareketle ALTIN ÇİNİ tarafından bayilerinin bölge dışına satışlarının kısıtlanmasına yönelik bir çıkarım yapılabilecekse de,

"Bulgu-7 ve Bulgu-8 ile bayiler tarafından gönderilen cevabi yazılar göz önüne alındığında fiiliyatta bölge dışına satışların yapıldığının görüldüğü, söz konusu bayilerin ürünleri diledikleri müşterilere ve yerlere satabildiği, somut olay bakımından 4054 sayılı Kanun’un ihlal edildiği şüphesine ilişkin yeterli bilgi ve bulgu elde edilemediği”

sonucuna ulaşarak, şikayetin reddi ile soruşturma açılmamasına karar vermiştir. 

Bu çerçevede, Rekabet Kurulu’nun söz konusu kararında, anılan bulguda geçen ifadelerin yanı sıra; düzenlenen faturaların, gerçekleştirilen satışların ve bayilerin cevabi yazılarının dikkate alınarak, bulguda yer alan ifadelerin fiiliyatta uygulanmadığı ve 4054 sayılı Kanun’un ihlal edildiği şüphesine ilişkin yeterli bilgi ve bulgu elde edilemediği sonucuna ulaşılmasının önem arz ettiği ve hukuken isabetli olduğu kanaatindeyiz.  

-------